省农业厅的第一批专家人数很少，一共不过三人，王文华书记和萧宸亲自接待三人，然后派农业局的一干相关干部和技术人员一起陪同他们赶往了几个疫病疑似病例的发现地。而王文华书记则在之后立刻紧急召集在朗柳的市委常委开起了临时常委会。

这次会议有两位常委缺席——齐文乐副书记去京城学习了，而人武部长[***]先则去了省军区开会，自然是不能赶到的。

会议在一片沉肃中开始。王文华书记用比较低沉地语气做了开场白：“今天开会的原因，大家想必都知道了。”他环顾了一下诸位常委，语气又下沉了一点：“口蹄疫这个东西，以前朗柳的历史上从来没有出现过，所以我们大家对它都不熟悉，也不清楚防范的办法以及出现之后的应急处理办法。这里我首先做一个自我检讨，昨天晚上市长给我打过电话，说到过这个事情，我当时以为是普通的牲畜疾病，没有给予足够的重视，导致今天局面比较被动。”

王文华这一招以退为进是做得很有水准的，那么萧宸也不会放过他这么一招过后平添的一个台阶，立刻接口道：“我也要做一个自我检讨，昨天我接到下面的同志报告以后，虽然给书记作了报告，但是没有向书记强调这个口蹄疫的重大危害姓，致使书记没有得到第一时间的准确消息，延误了正确决策的时间，我对此也是有责任的。”

分管经济工作的市委副书记胡志林道：“这口蹄疫，刚才书记也说过了，在我们朗柳来说，是第一次出现，在这种情况下，我认为无论是市长，还是书记，其反应速度都已经非常快了，任换了谁，也不能事事料敌机先是吧？所以，我的意思，我们现在还是着重商议一下下一步该怎么做。”

胡志林这番话说得恰到好处，不论是时间的掌握还是话语本身，都恰到好处，可见能放下来做副书记的人，果然还是有几把刷子的。至于他在朗柳拿不到真正的实权，无非是因为萧宸在朗柳的威望太高，而王文华书记对萧宸又似乎有些忌讳，这才导致胡志林哪怕再有本事，也只能望权兴叹的结果。

王文华就看了萧宸一眼：“市长，政斧那边可有什么规划了？”

萧宸略微有些奇怪，在眼下的这种情况下，按说王文华应该先以市委的名义布置一下大体的工作要求，强调一下在困难面前大家要团结一心，争取最后胜利之类的话，怎么他却是一上来就问政斧这边的安排？莫非……萧宸心中一动，王文华是真的打算处处让着自己呢，还是打算把自己当刀使，任何事情都让自己顶在前面？亦或者，这么久以来，他还真习惯了出现事情先问政斧这边的办法？毕竟，每一次政斧这边也的确都能拿出切实有效的办法来应对的嘛。

萧宸的心思转得很快，快到他只是略一沉吟，脑袋的念头早已转完了。他拿出一张草稿纸——正儿八经的草稿纸——是他刚才在办公室直接手写的。

萧宸于是草草地将自己刚才在办公室思考着写下的几条主要措施念了出来，然后没有意外地得到了王文华书记的支持，再经过几位常委的讨论，最后经由市委秘书长戴新军和市政斧秘书长周处松的联合攻关，一份草拟的《朗柳市防治口蹄疫紧急预案》临时出台。

“为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫，确保我市养殖业持续发展和人民身体健康，依据《华夏人民共和国动物防疫法》、《潇南省动物防疫条例》和《潇南省防治牲畜口蹄疫应急预案》和我市相关法规，制定本预案。

一、疫情报告。

任何单位和个人发现牲畜口蹄疫等情况，应及时向所在乡镇畜牧兽医站或市动物防疫站报告。市动物防疫站接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是牲畜口蹄疫疫情，应在2小时内将疫情逐级报告到省畜牧兽医行政管理部门。经确认后，立即报市政斧。

二、疫情确认及牲畜口蹄疫疫情认定程序：

（一）现场临床诊断。市动物防疫站接到疫情报告后，立即派出两名以上专家到现场进行临床诊断，符合牲畜口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。

（二）对疑似病例或症状不够典型的病例，市动物防疫站应当及时采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测，如确认牲畜口蹄疫疫情，依照有关办法予以公布。

三、应急指挥系统和部门分工（一）成立朗柳市防治牲畜口蹄疫指挥部。总指挥：萧宸(市政斧市长)。副总指挥：沈习森(市政斧副市长)、周处松(市政斧秘书长)、孙凤德(市农业局局长)。

成员单位：发展计划局、财政局、公安局、卫生局、交通局、外经贸局、商业局、工商局、农业局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、驻河东部队。指挥部办公室设在农发局。各乡镇都要成立相应的应急指挥系统。

（二）部门分工。牲畜口蹄疫应急工作由市政斧统一领导，有关部门分工负责。

1.市农发局负责制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。

2.发展计划、财政、经贸、卫生、公安、交通、商业、工商、出入境检验检疫等有关部门以及各乡镇，要在各自的职责范围内负责做好应急物资储备、应急处理经费落实、防治技术研究、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。

四、控制措施。一旦发生牲畜口蹄疫疑似或确诊病例，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀易感动物，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止牲畜口蹄疫疫情扩散。

（一）分析疫源。根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，并按规定进行无害化处理。

（二）划定疫点、疫区、受威胁区。

1.将病畜所在养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村划为疫点。2.以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。3.将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。

（三）疫点内应采取的措施。

1.封锁疫点。2.扑杀所有的病畜及同群畜，并对所有病死畜、被扑杀畜及其产品按国家规定标准进行无害化处理。3.对其他易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。4.对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

（四）疫区内应采取的措施。

1.市政斧决定对疫区实行封锁。在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。2.对易感动物进行紧急强制免疫，并加强监测。3.关闭活畜及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品交易和运出。对有关物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

（五）受威胁区应采取措施。

1.对所有易感动物进行紧急强制免疫。2.开展疫情监测，掌握疫情动态。

（六）解除封锁。疫区内所有动物及其产品按规定处理后，经过14天以上的监测，未出现新的病例，经市动物防疫站审验合格后，由市农业局向市政斧申请解除封锁。

（七）疫情档案。市农业部门必须完整详细地纪录疫情应急处理过程，做好相关资料归档工作。