一等御前侍卫很快走了进来参见，康熙命令道：“你带这份诏书偷偷去见老八，记得了，走得慢一点，最好等朝廷诏书明发天下之后再去见老八。”

卜尔楞应了一声，随后有些迷惑问道：“奴才除了传旨之外，还要做些什么？”

康熙没有立刻回答，压抑的沉默让卜尔楞还以为自己说错了什么。

卜尔楞正在惊恐之中，就听康熙幽幽的吩咐道：“你什么都不必做，只要记得将诏书原样带回来，不要让第三个人看到了。”

卜尔楞领旨退了下去，康熙又草拟了第三道诏书，这是给胤祉和胤禛的：“所奏知道了，有这份心思很好，实心办事吧。”

或许觉得这么写有些模棱两可，所以康熙进一步写道：“旨意所到之日起，由贝勒胤祉督办陕民实晋一事，贝子胤禛督办甘陕兵务，不得有误。”

如此算是把甘陕的军政权力分别授予了胤祉和胤禛，不过康熙还是留了一手，他又给陕甘总督席哈纳下令道：“速调二万川省绿营开赴河中，由直郡王（胤禔）统带。”

接着康熙又向吏部布置道：“山西巡抚噶礼帮办移民实边事务有功，擢为北河总督，遗缺由原四川巡抚鄂海接任；山西布政使鄂卜亦有襄赞之功，升任都察院左副都御史，遗缺由山东布政使刘国芳平调；山东布政使一职由四川按察使赛音玛升任。”

写完这些康熙眉头又锁了起来，显然这次他是为了无法腾挪安置官吏在犯愁。

思考了半天，康熙又给吏部下了一道命令：“半壁沦陷，国土日蹇，行省不全，百官多成冗员，吏部宜考量时务，重新厘定疆域，勿在交往中失去国体尊严。”

就这样清廷也开始了行政区的改革，不过清廷改革行省疆域的目的并不是为了强化中央对地方的控制，而是在于安置更多的冗员，为旗人、汉军旗人以及亲附清廷的汉奸儒生提供足够的上升管道，以笼络“读书人”之心。

清康熙四十五年二月二十六日，经过近三个月的串联、游说、权衡、争夺、哭闹，清廷正式发表上谕，将原山西、山东、直隶全境和河南北部以及辽东西部在内的广大地区划分为直隶、山西、山东、雁门、徐海、河北、大宁等七个省。

其中直隶省下辖包括顺天府、天津府、保定府、河间府、正定府、大名府、冀州直隶州、定州直隶州、深州直隶州、赵州直隶州、平定直隶州（阳泉）等七府四直隶州在内十一个二级行政区，同时由于顺天府是京师的原因，所以直隶巡抚驻地设在保定；

山东省下辖包括济南府、青州府、泰安府、武定府（惠民）、登州府、莱州府、德州府、沧州直隶州、胶州直隶州等七府二直隶州在内的九个二级行政区，该省的省会继续设在济南；

山西省下辖包括太原府、潞安府（长治）、汾州府（汾阳）、平阳府（临汾）、蒲州府（永济）、解州府、泽州府（晋城）、沁州直隶州、霍州直隶州、绛州直隶州、辽州直隶州等七府四直隶州在内的十一个二级行政区，该省省会继续设在太原；

雁门省下辖包括大同府、宣化府、朔平府（右玉）、忻州直隶州、代州直隶州、岢岚直隶州、保德直隶州、易州直隶州等三府五直隶州在内的八个二级行政区，该省省会在大同；

徐海省下辖包括徐州府、兖州府、曹州府、沂州府、淮安府、归德府、济宁直隶州、海州直隶州等六府两直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在徐州；

河北省下辖彰德府（安阳）、怀庆府（沁阳）、顺德府（邢台）、广平府（邯郸）、卫辉府（汲县）、开封府、东昌府（聊城）、临清直隶州等七府一直隶州在内的八个二级行政区，该省的省会比较奇怪，定在彰德府而非名气更大的开封；

大宁省下辖包括锦州府、永平府（卢龙）、朝阳府、承德府、遵化直隶州、新民直隶州、法库直隶州、阜新直隶州等四府四直隶州在内的八个二级行政区，该省省会设在锦州。

除了任命了一大堆新的巡抚、布政使、按察使以外，清廷还在相邻的两省或三省设总督一员，譬如山西、雁门总督，山东、徐海总督以及总管直隶、河北、大宁的直隶总督。其中山东、徐海总督的驻地在兖州，山西、雁门总督的行辕在平阳，直隶总督衙门在天津。

总督也任命了，接下来必不可少是驻防将军。

清康熙四十五、华夏武成八年四月初九，清廷宣布在原有青州将军的基础上增设潞安、开封、徐州三将军。三省驻防八旗兵员分别额定为一千人、一千五百人和一千二百人，不过其中正牌的满人不多，多为蒙古八旗和汉军八旗。所以在各驻防将军之下分设左、右翼都统各一员，分别由蒙古八旗和汉军八旗充任。这些驻防八旗的目的当然不是为了作战，而是监视当地的绿营及本省文武百官。

四月二十二日，清廷又以黄河泛滥，东线已经无用兵余地为由撤销徐州大营，除万余兵马编为河防军由徐州将军统带以外，其余兵马收缩回直隶整编。同日，清廷还以山东地方绿营为主编练用于反登陆的海防军。海防军由青州将军统带，主力在登莱及胶州附近广设各种堡垒，藉此遏制夏军再度施行迂回登陆的战法。

四月二十九日，夏、清两国在颍州府的谈判因为康熙的主意改变而最终无果。