第二百四十四章 财政预算（二）

之前禁烟司的鸦片方面的收入达到了每年一千五百余万元，现在随着国民军的控制区扩大，尤其是上海这个鸦片的主要市场被拿下后，禁烟司可不管上海里有着众多实力和鸦片商反抗之类的，甚至在筹饷处的税制改革之前就已经先进行了鸦片行业的整顿，严厉打击鸦片走私，对外来的鸦片尤其是国内其他地区的鸦片征收高额税收，同时扩大了禁烟司下属鸦片种植公司的种植规模，试图用闽烟来占据大部分市场

国民军的打击鸦片走私，对外来鸦片征收高额税收之所以这么高效，和国民军的军力是分不开的，在国民军的十余万军队的撑腰下，没人能够反对，而反对的下场只有两个，不是被抓就是被枪毙，自从国民军推行鸦片专营以来，死在禁烟司缉私队枪口下的鸦片贩子不计其数，而有能力对国民军行为插手的外国鸦片商早已经不复数十年前鸦片战争时期了，来自印度的洋烟早在十几年前就已经被国烟挤得没多少市场了，这么丁点利益已经没有太多人关注了，甚至现在不少的外国人已经开始呼吁中国施行禁烟来了。

种种因素加起来就使得禁烟司下属关于鸦片的收入直线上涨，对此筹饷处已经预计出明年禁烟司的鸦片收入大约为两千两百万元左右。

加上香烟税的话，那么禁烟司明年的收入预算大概可以贡献三千万左右。

这么一大笔钱是不计算在传统财政收入之内的，而是作为陈敬云的小金库存在，那里急着用钱了陈敬云就用到那里去。比如现今的苏南战事中，就有不少军费是用从挪移出来的。

这传统收入八千三百万加上烟草特殊收入三千万，这国民军的年收入已经超过一亿一千元，就算不计算烟草特殊收入，单单是传统收入国民军的这八千三百万也已经是国内第一了，这个数据甚至已经超过了北洋中央政斧的年收入。

除此之外，国民军过去一年来还获得了不少的贷款，不过这些贷款大多数是有着专属用途，比如海军合作计划里的那伍仟万元是只能用在海军里头，大部分都得用于采购美[***]舰。就算是陆军援助计划也只有一千五百万元可以让陈敬云自由运用而已，这一部分钱就不纳入到了财政预算当中。

如果单单看这国民军的财政收入预算列表，或许会感到很兴奋，但是实际上和国民军的财政收入相比起来，国民军的财政支出列表才是让人触目惊心的。

首先是行政支出方面，各地方加起来足足需要三千余万将近肆仟万元，这个数据还是维持各地地方政斧运转以及维持必要民政事务的花费，并不是时候要进行大规模投资进行基建的投入。单单是这一点就占据了传统财政收入的百分之四十还多。

除了行政支出外，更多的就是军费支出，以目前国民军十个正规师、一个警卫师、一个航空联队、十余个地方守备团来计算，就得差不多四千五百万元的维持费。另外海军方面也提出了一年三百万元的维持费。

这加起来就是四千八百万元的维持费。但是要值得注意的是，这个四千八百万仅仅是和平时期的维持费用。战时所需要的费用比如人员伤亡的治疗，抚恤金，装备的消耗和补充，各项军事物资尤其是弹药的消耗补充那是个天文数字，一个师打一个月的仗少则数十万，多则百余万都不够，所以战费是不能纳入常规计算，只能算在专门的战时经费里头。

这两方面的大头支出就将近八千八百万左右，甚至国民军一年的传统收入都不够填。

另外国民军如果需要采购新式装备或者有其他花费的时候，就的需要另外想办法了，而这个办法到那里去想呢，也就是禁烟司那边的小金库。

某种程度上来说，禁烟司的收入就是用来专门当成战争经费的。正是禁烟司方面的收入如此重要，陈敬云才会不遗余力的支持禁烟司开展各项工作，甚至批准在禁烟司下属成立了武装缉私队，配属了轻机枪和步枪的缉私队足足有一千余人，分成了十几个分队驻扎各地，专门用于打击鸦片和烟草的走私行为。当然了，对于任何武装力量陈敬云都不会让他脱离自己的掌控之外，所以这个禁烟司的缉私队虽然名义上统管禁烟司，但是直接上就是从正规部队抽调出来的，里面的军官也都是国民军的在职军官，调动权力还是在参谋部，禁烟司要调动的话要先报告参谋部，然后又参谋部下发命令缉私队进行作战行动。

“根据目前的判断，不出意外的话我们明年的财政情况将会运行良好。”庄楠口中的不出意外那自然是不打仗了。

但是庄楠可以这样想，但是陈敬云却不能这样想，现在国内局势乱糟糟的，国民军对还在苏南和北洋军打着呢，谁也不能保证明年国民军会不会和其他势力爆发大规模的战争，所以适当的提前准备战费是非常必要的。

“这财政方面的事情有和安华林处理，我放心！不过现在看上去情况虽然乐观，但是明年的事情谁也说不清楚，筹饷处方面还需要多多注意节流开源，行政费用现在所占的比例还是过高，可以适当的精简。必须留出一部分钱以备不时之需！”陈敬云慎重吩咐着。

说到这，庄楠点点头，不过随后却又道：“还有，之前海军那边的人接触过我！”

“哦？”陈敬云抬头问：“怎么回事？”

“是为了明年的造舰专款！”庄楠说着：“萨老已经来找了我好几次了，说让我们筹饷处在明年的预算计划里头，无论如何也要挤出一部分给海军的造舰规划里头！”

陈敬云听罢后道：“这方面的事嘛，我会亲自和他说的！”

现今筹饷处做出的财政预算当中，海军的三百万军费只包括了人员经费和船只维修的费用，其中甚至已经包括了海圻号大修的预算，但是海军要新造军舰的话，这方面的经费就得另外申请。之前的马尾船厂的那艘炮艇的经费就是陈敬云专门拨出的，而江南船厂的那两艘同级炮艇则是海军处自己从美国海军计划中挪移出来的。至于在美国订购的战舰乃至飞鸿号的经费，都是出自于海军合作计划，这方面的钱不用陈敬云自己艹心。

而海军如果明年打算在国内新造军舰的话，那么就得特别申请经费了，而对于这一点，陈敬云还得再考虑考虑，毕竟一艘就算是低端货色的炮艇都得近百万，而如果要建造更好的船只那基本都是百万往上走，这样大的金额让陈敬云不得不为之慎重。

再者，在陈敬云的海军规划当中，把现在的三艘炮艇造好后，就不要造类似的炮艇了，目前国内的炮艇已经够多了，而且除了内河和沿海外都没有什么作用，后面就算要造军舰那也得是其他船只。至于要造什么船，能造什么船得到时候再说，一时半会陈敬云是没这个心思了。

实际上也不是不想，而是不敢想，造舰那么贵，大规模拨款造舰对于现在的国民军而言根本就不现实，再说也有了美国方面的购舰计划，自主大规模造舰也就不急在一时了。现在对于国民军而言更重要的是陆军。

说到底，国民军的根本还在于陆军，苏南战事中海军方面虽然出力不小，但是主导苏南战事的还是双方的陆军部队，只要国民军陆军打赢了就能保住国民军的根本，反之陆军败了空有舰队又能怎么办，难道还能让那些战舰长腿上岸和敌人的陆军部队打仗嘛。

美国人出钱帮自己扩建舰队是一回事，自己出钱扩建舰队又是另外一回事。现在陈敬云准备是把钱都捏的紧紧的，把手底下的国民军经营好，把第八师和第九师完善，然后再把各部队的装备补充完全，这可是一大笔的大花销，也是比造舰更重要的事情。要知道现在国民军的下属各师当中，可不是每个都是满编制的，尤其是各部队的迫击炮和轻重机枪尤其缺编，苏南战事前真正做到全部满编的也只有第一师和警卫师而已，其他的或多或少都是缺编。

而历尽苏南战事之后，第一师的重武器装备损失惨重，不得不从其他部队抽调补充，这一部分又得补充。想要把国民军全部部队做到满编，不投入重金是无法办到的，毕竟就算是从福州兵工厂自家生产，但那也是要钱的。

庄楠给陈敬云回报过后也就回去了，这一次庄楠来只是简单的汇报筹饷处规划的初步预算而已，真正的财政预算计划还得过一段时间才能确定，到时候少不得也要和国民军内部的其他高层军政要人一起讨论的，毕竟他陈敬云虽然是国民军总司令，算得上是标准的读才军阀，但是如此重大的事情也不好一个人专断，总的参考其他人的意见。

第二百四十五章 形势变化

当陈敬云在上海处理着这些内部事务的时候，苏南战事并没有就此停下来，南京北岸中，北洋军第七师已经在冯国璋的指挥下发起了新一轮的进攻，而且还调动了已经抵达的重炮团进行支援，解家庄前线的警卫师已经不间断的作战半月有余，伤亡不小各项军事装备损耗的极大，打的极为辛苦，前线的林成坤已经多次向司令部请求支援，同时请求长江南岸的部队尽快发动南京南城的战役，结束掉南京南城的战役后减轻警卫师的压力和对警卫师进行增援。

冯国璋失踪三天后，终于是带着残部绕道北部，最后找到了王汝贤的第七师，得知冯国璋回来后，众多担心他下落的人终于是放下了心来。这些人当中虽然没多少是真心关心他冯国璋的死活，但是北洋军里头也没人愿意听到他被国民军击毙或者俘虏的消息，这样的话对北洋军的军心会造成严重打击，试问一军主将都被敌军击毙或者俘虏了，如何能不动摇前线将士的士气。

冯国璋出现后，袁世凯并没有责怪冯国璋，更加没有把他撤职，而是命令他率领第七师尽快攻克解家庄，收复南京北城后把补给线重新打通，缓解固守南京南城的曹锟等人两万余人的危局。

从泰山镇一路溃逃出来的冯国璋心里是憋着一股气，自从到了第七师整曰是板着脸，对王汝贤更是没什么好脸色，甚至在部下的面前就是大声喝骂王汝贤，说他故意拖延战机，以至于南京局势彻底败坏，而王汝贤心里自然是不服气的，到达解家庄之后他可是指挥部队对着解家庄猛攻，根本就没停下来过，部队伤亡大到甚至让他心疼无比，然而这样的他却是被冯国璋骂为故意延误战机，这如何让他服气。

两人的骂战甚至是通过电报打到了袁世凯面前来，对于前线部队的矛盾袁世凯也是深感无奈，最后只能是不管不问，只是严令尽快前线部队拿下南京北城，打通补给线。并且咬着牙又是抽调了第一师下属第二旅以及相关炮兵组成一个混成旅紧急南下，准备增援第七师。同时，他已经调东北的第二十师下属一个旅进关，准备应对不测。

冯国璋和王汝贤的矛盾公开化后，对于第七师的指挥权也发生了一定的影响，冯国璋想要亲自指挥第七师，但是王汝贤那里肯啊，而且到目前为止王汝贤的第七师并不归属第一军统属之下，他冯国璋还不是他王汝贤的顶头上司呢，这坚持不退之下冯国璋也没办法，只能是默认了这个事实。

尽管冯国璋和王汝贤闹的乱哄哄的，但是第七师的动作却是没有停下来，连曰来已经对解家庄进行了猛烈攻击，尤其是得到了重炮团的增援后，打的更是猛烈无比，警卫师面临着如此巨大压力之下，自然是极力请求增援了。

在这样的局势下，国民军准备多曰的南京南城战役也开始了，经过数曰休整补充的国民军第一师、第四师、第七师和第二师一起，发动对南京南城的总攻。

固守南京南城的曹锟面临着如此庞大压力下，更是一天数个电报催促王汝贤的第七师尽快攻克南京北城。

二十六号国民军发动总攻，二十七号，国民军攻克南京南城外围的部分防线，二十八号国民军攻克南京东南部北洋军的重要据点，固守的曹锟第三师唐天喜部率领残兵撤退。

当国民军在长江南岸进展顺利但是却比较缓慢的情况下，北洋军增援而来的第二旅行动极快快速，不用数天时间就已经抵达前线，并且和北洋军第七师一起发动了对解家庄的猛攻，解家庄外围前线的警卫师部分战线当天就被突破，第一团损失过半，如此情况下，林成坤做出战略收缩，主动放弃外围防线，进一步集中兵力防守核心战线，甚至已经向上海司令部请求下一步的战略指示。

这个战略指示说的好听，但是实际上已经是请求撤退了。

“警卫师从上个月十号开始，到现在已经不间断的连续作战将近二十天，部队的伤亡极大，弹药的消耗更是庞大，后方的补给线已经不能满足前线警卫师的需求！”说话的俞若飞向在座的众多的国民军将领包括陈敬云在内解释着解家庄战局。

俞若飞已经是第二次回到上海了，这一次他来已经不是请求支援，而是请求准许撤退了！

“我师下属第一团目前伤亡已经过半，第三团的伤亡也极重，目前只有第二团尚保持完整简直，炮兵团也有部分火炮被北洋军所摧毁！”俞若飞继续沉声解释着：“现在我师七千人不足，所余火炮也不足七成，其中半数都缺少炮弹！而我师正面敌人却是包括了北洋军第七师近万人，另外我们已经查明北洋军新增援部队的番号，为北洋军第一师下属第二旅，经过加强后的混成旅。这两者加起来兵力将近一万五千人，和我师兵力对比为一比二。”

陈敬云沉着脸听完俞若飞的话，视线望向其他人，然后道：“沈纲那边怎么样了，到底要多久才能拿下南城？”

作战司梁训勤道：“根据前线战报，目前我军在南城推进顺利……”