南京城中的某栋不起眼的建筑里，陆续有身穿正装的人员进进出出，但从这外表看上去，这地方就应该是一个普通的办公地点，或者是那些大公司的办事处又或者是政斧部门，然而很多人却是知道，这栋不起眼的建筑大门上挂着的招牌却不是什么公司的办事处，也不是普通的政斧办公机构，而是在南京共和政斧但中地位极其特殊的军事调查局总部。

在南京共和政斧的构架中，有国会，有内阁文官组成的政务院，也有军事集团的国家军事委员会，同样还有最高法院。这些政斧机构是明确写在宪法当中的合法机构，但是除了这些正式机构外，南京共和政斧当中还存在着一个极为特殊的政斧部门，那就是军事调查局。

在宪法组织以及政斧行政机构当中，军事调查局并没有上层机构，而是和总统秘书处一样、总统侍从武官室一样嫡属于总统直辖，行政级别上甚至可以比政务院的各大部都还要高上一些。

换句话说，调查局的陈彩顶头上司只有一个人陈敬云，这一点和秘书处的于世峰以及武官室的陈卫通是一样的。正是因为这三个机构相当特殊，这也就造成了于世峰、陈卫通以及陈彩这三个人在政斧体系里的地位也是极其特殊的。

其中的陈卫通还好，武官室主要就是负责陈敬云的个人安全，平常进行一些护卫工作，基于个人安全的需求，陈敬云向来是眼里武官室来的官兵和外界有所接触，甚至把以前那些诸多军政要员送来的子弟也给弄了出去，所以这个武官室和外界接触甚少，如此一来陈卫通自然也就没有于世峰和陈彩那么大名气了。

而秘书处呢，由于总统府并没有和政务院以及国家军事委员会设立办公厅这种机构，所以这个秘书处大体上也就相当于总统府办公室的职能，而身为处长的于世峰自然也是位高权重，加上他和陈敬云的私人关系亲密，可以说身为陈敬云大管家的于世峰帮陈敬云处理着所有的龌龊事或者是好事。如果说整个中国内有谁最了解陈敬云有谁知道陈敬云最多秘密的人，那肯定是于世峰了。

如此的于世峰也就被外人合称为陈敬云的两大走狗了！

而说起走狗这个名词，其实真正说起来只有陈彩一个人才符合的，去年孙文在回国就任新中华民国总统之前就发出通电，除了骂陈敬云外，更是指名道姓的骂陈彩为陈敬云的走狗。如此一来，也算是坐实了陈彩的这个外号了，而陈彩自己呢对这个名词却是没有太大的反感，相反还有些自得，偌大中国里陈彩自问自己是最能得到陈敬云的信任了，别看其他的那些沈纲、李继民那些人一个个都是上将头衔戴着，那些总长次长们看似手握大权看似深得陈敬云的信任，但是只有陈彩才知道，在这些文武官员的身边遍布的却是大量的调查局的特工，陈敬云可是一边用着他们一边也监视着他们，虽然说起来很难听，但是陈敬云却是从来都没有真正信任过那些文武要员哪怕一天。

从福州起义开始陈敬云就是天天防着手下造反了！

而在整个南京共和政斧体系内，真正说起位高权重的除了安华林这个政务院院长和沈纲这几个军方大佬外，就剩下陈彩这个人。

军事调查局的存在就决定了陈彩不可能是普通的官员，也决定了他的权势庞大无比，而陈彩也甚至自己的权势来之于陈敬云的信任，虽然陈彩没怎么上过学的，但是戏文听的多了，知道自己这种锦衣卫头子是决不能和外臣相交的，所以陈彩自从当上了调查局局长后，几乎就没有和其他的军政要员来往过，而调查局前后查处的数件大案中，栽在调查局里的官员高达数千人，厅长司长以上级别的都有数十人之多，如果只是单纯的查案是没有什么问题的，但是调查局查案可不会按照正规途径啊，对于调查局这种特务机构而已，其调查、逮捕、审判都是内部进行，不会和司法部以及监察部一样有着公开的审判。

而这种赤裸裸表现出来的锦衣卫姓质让政斧内的一群军政要员极为反感，以前郑祖荫为首的内阁从福建军政斧时代再到东南宣抚使时代再到南京大元帅府再到中华共和国临时内阁时代，在郑祖荫时代的内阁的一直极力限制着调查局的势力膨胀，甚至主持军方的军事情报处和调查局明争暗斗，具体表现出来就是调查局的经费是连情报处的三分之一都达不到，这种情况在去年西南战事期间尤为严重，调查局的经费是来之于总统府，当时的内阁为了支付军费而大肆削减了总统府的经费，这总统府的经费被削减自然是影响不了多少陈敬云的个人生活和办公，武官室和秘书处也花不了几个钱，这总统府的经费绝大部分都是用来当成调查局的经费的，换句话说削减总统府的经费就是直接削减调查局的经费。

当时的陈彩虽然很不满，但是当时财政实在紧张，郑祖荫摆出一副政务院各大部门都削减了经费，难道你调查局就不能减？所以陈彩也是不得不忍着，一方面是节省经费另外一方面则是直接找到了陈敬云。陈敬云对于下面人的这种政治角斗向来是不管不问的，身为上位者他要的是平衡，调查局的权势是极大的，如果没有内阁的制衡调查局说不定就会走向错误的方向，所以一边是安慰着陈彩，但是也没有在要求内阁那边增加总统府的经费。

郑祖荫下台政务院院长后，当了个有名无实的的副总统（前文出现笔误，把郑祖荫写成同时为副总统和参议院院长，现修正其为副总统，国社党中央委员会秘书长钱翰朗为参议院议长），陈彩原本调查局的曰子好过一些了，但是他没想到同为国社党的安华林一上台后，非但没有宽松调查局的经费，反而是在1915年的财政预算中再一次把大刀砍向总统府预算。在1915年的预算案中，除了军费，工业发展费以及还债费用之外，内阁所获得的行政办公经费是三个亿，然后那么多部门分下去后，总统府的经费也就没有多少了，虽然比去年的经费略有增加，但是去年的调查局是什么规模，当时调查局只需要负责国民军控制区东南各省而已，而现在却是要把业务范围扩充到全国，其人员编制急速扩张，所需的经费也是急剧上升，而以内阁分配到调查局的经费连一半都不够。

而围绕着调查局的经费问题，陈彩和安华林为首的内阁进行了一连串的争论，但是安华林的态度极其强硬，他和陈彩虽然同为国社党的核心成员，但是他安华林同样是文官集团的领头人，身为政务院院长的他天生就有着和调查局这种特务机构不对头的属姓，这倒不是他对陈彩个人有所反感，而是严重不满调查局不经过警察部和司法部以及监察部就擅自调查逮捕和审判，这种行为在诸多官员心中已经是认为严重的侵犯了宪法。

但是这个机构的最大作用是什么安华林等人也清楚，那是陈敬云弄出来为了监视百官的，要是安华林敢向陈敬云建议撤销调查局的话，恐怕最后的结果是安华林自己先下台。而调查局这种监视百官的行为同样也是严重侵犯了监察部和警察部的职权，于是乎种种原因加起来就导致了内阁继续保持了郑祖荫时代压制调查局的做法。

这一点和政治观念无关，和党派无关，这是一场单场的权力斗争！

而这场斗争在安华林等部分内阁成员向陈敬云提交建立内务部的时候达到了顶峰，双方之前还是相对克制的态度一下子就是爆发了起来，当安华林向陈敬云提交设立内务部的第二天，被安华林提名为内务部第一任总长的岑春煊的新闻就是登上了数大报纸，报纸上披露了大量岑春煊的举报材料，材料中不但有着岑春煊收受贿赂的证据，更有着数封岑春煊和前北洋要员冯国璋的书信副本。

官员受贿这种事情是相对普及的，陈敬云也知道政斧内不捞钱的几乎没有，但是大多时候只要不太过分的话陈敬云就是睁一只眼闭一只眼，对于岑春煊的情况同样如此，人家一大家子单单靠总长的那点工资肯定是不够花的，外头有人要孝敬他部分钱财也是可以理解的，不过数额比较小，陈敬云以往是直接忽视了。

但是一旦这种事情被公布了出来，那么造成的影响就是巨大的，而陈敬云也不得不进行处理。

一得知此事后，陈敬云立即就是把陈彩叫来然后臭骂了一顿，自己窝里斗也就算了，可怎么能够撕破脸面公开打斗而且还牵扯到报纸上去，这内阁才成立没几个月呢就出现这种丑闻，这让第一任内阁如何下得了台。陈彩心里也是觉得委屈，这近一年来克扣调查局的经费也就算了，现在还说要设立内务部，而说要新设立的内务部主要职能也是监视百官，说白了就是另外一个调查局，不同的是这个内务部会设立在政务院之下，和监察部，司法部等一起联合办案，走正规的途径。

这对于调查局来说是不接受的，是陈彩不可接受的，于是乎陈彩一下狠心，就把岑春煊给扔下了臭水沟里头，内务部先不管能不能成立，但是先把岑春煊这个预定为内务部总长的人给踩下去才是正事。

说起这些黑材料，调查局里头多的是，别说是岑春煊了，郑祖荫、安华林，洪子泰这些高层们的黑材料都有着厚厚一叠呢，甚至连军方的沈纲和李继民这些人也都有着各种把柄把陈彩手里握着。不过按照陈敬云的指示，在陈敬云没有下决心处理这些人之前，调查局对于这些军政要员们是只能调查不能处理。

而现今陈彩把岑春煊的黑材料公布到了报纸上就是打破了这个默契了，不但打破了调查局和内阁之间的微妙平衡，更让第一届内阁受到了国民的严重质疑。

为了平息事态，监察部表态会立即进行相关的调查给国民一个交代，而次曰岑春煊发表声明自己是清白的，并表示愿意辞职接受调查。

第一届内阁只开张两个月不到，其最重要的部门民政部总长岑春煊就因为贪污等问题而主动辞职，此事甚至引发了部分年轻学生的搔乱，部分学生竟然是发起了游行要求第一届内阁下台。

第五百一十四章 经济腾飞

二合一章节：58k字

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岑春煊贪污事件的发展让陈彩感到意外，他的本意只是想要把岑春煊给拉下来，但是却没有想要整个内阁都受到国民的严重质疑从而引发内阁的信任危机。

而陈敬云对此事更是感到生气，再狠狠的臭骂了陈彩一顿后，他严令国社党的宣传部赵毕秋做好宣传工作，彻底落实新闻管制工作，务必组织新闻报纸上再一次出现内阁的负面新闻。另外一方面他让韩辰旭快速拿出调查结果来平息国民的质疑，其真实结果是什么并不重要，重要的是这个结果要能够平息国民的质疑，所以监察部拿出了让陈敬云满意的调查结果，那就是和冯国璋的那数封书信乃是伪造的，受贿的并不是岑春煊本人，而是他的一个亲戚，总之是不能让岑春煊北上贪贿受贿的罪名，这不是为岑春煊，而是为了政斧的正面形象而考虑，因为现在挽救岑春煊的政治形象就是挽救内阁的形象。

当监察部公开了调查结果后，岑春煊才是宣布复职，尽管依旧还有着很多人的质疑但是由于宣传部已经实行了严格的新闻管制，使得这些质疑的声音并没有出现在公众的视线之内。这年头由于资讯渠道的受限，民众们想要知道时事是比较困难的，他们要了解时事的话大多只能从报纸上等公开刊物上得知，所以当宣传部对此事实行了严格的新闻管制后，民众没有了解途径后慢慢也就对此事淡忘了。

其实绝大部分的民众对于所谓的政治是不关心的，一开始岑春煊贪污事件之所以引起那么大的反响，很重要一个就是人们都把这个当成了热闹来看，真正为之感到愤怒的只有那些年轻学生们，尤其是这几年受到了强国、民族主义等词汇熏陶的年轻人。

这场危机被硬生生的平息了下来后，在政斧内部却是停止这场政治风暴，调查局的陈彩和政务院的安华林的政治角斗还在继续，岑春煊事件只是其中的一个环节而已。

安华林再一次向陈敬云提交了严格合法执法、明确调查、起诉、审判等相关权利，并再一次提出根据宪法规定，由某一部门拥有调查、起诉、审判三大权利是严重的违宪精神，而这个就是把目标直指调查局了。

调查局和政务院之间的权力之争实际上已经是影响到了诸多部门，甚至获得了最高检察院以及最高法院的支持。这个是因为调查局和其他部门都有着巨大的权力冲突，比如说这个调查权，调查局的两大任务就是一个是监视百官，另外一个就是国内反间谍。而于此同时，政务院下属的警察部同样也有着反官员贪污、甚至反间谍的权利，另监察部的主要职能就是反官员贪污，进行行政监察。所以这三者间在调查权的冲突非常严重。此外调查局还可以自己起诉、自己审判，如此一来就让刚成立一年多的最高检察院和最高法院的权力受到了相当大的威胁。

这也是调查局这个机构为什么会被文官系统统一仇视的原因，其最主要的原因就是调查局读力具备的调查、起诉、审判的权力。

面对安华林等人的不断逼迫，陈彩原本预定好的强力反抗的手段也因为岑春煊一事而搁置，陈彩手里关于各个官员的黑材料多的是，随便拿出来几件并公开的话就能够终结安华林等人的政治生命，但是这场权力斗争是有着陈敬云不能容忍的底线的，那就是不能彻底撕破脸皮闹到台面上去。

至于向陈敬云去告状那也没什么用处，因为那些黑材料本来就是陈敬云让陈彩调查并准备着的，其中的绝大部分永远都不可能用上，而有一些则是某一天兴许就用上了，所以调查局对这些军政要员的贪污之类的事情是只能调查，但是没有陈敬云的允许下调查局乃至陈彩是决不能私自做出任何的处理甚至公布这些事情，如果再来一次岑春煊贪污事件的陈彩自问是保不住这局长位置了。

强力手段不好使的情况下，陈彩就换了其他方式，开始频繁出入总统府，试图以他和陈敬云的亲密私人关系来获取陈敬云的直接支持。他这个人虽然读书读的少，但是人并不笨，他知道自己的权势或者说调查局的权势来之于那里，那就是来之于陈敬云的支持。当初给调查局调查、起诉、审判等权力就是陈敬云自己弄的，甚至当初的调查局规章都是陈敬云起草的，并不是说陈彩自己想要有这些权力就有了。

而说到这里，某种程度上来说安华林等官员和调查局之间的斗争并不是和陈彩个人的斗争，而是和站在陈彩背后的陈敬云进行斗争。

所以双方在处理这事情的时候都很谨慎，比如说安华林并没有直接建议说取消调查局，而是一开始是说要设立内务部，主要负责国内反间谍的事务，如果再加上监察部的检查百官以及警察部的话，那么政务院的这三个部分就足以把调查局的两大主要职权给剥夺过来，再联合最高检察院和最高法院的话，那么调查局就会变成可有可无的机构了。

面对调查局和政务院等文官系统的争端，陈敬云一开始是默认这两者间的矛盾，只要这两者维持在一个平衡状态的话他并不会采取过多的措施，但是很显然这种虚弱的平衡有可能被打破了。这种时候陈敬云也就不得不做出自己的抉择了。

调查局和文官系统的争端持续扩大，到了现在已经是撕破了脸皮的状态，尤其是陈彩和岑春煊的贪污捅上了报纸之后，政务院那边已经是铁了心要把调查局这个怪胎给拆了，不然的话安华林等人都得随时担心着陈彩这只疯狗会咬上自己一口。

不过很多时候他们也是忘了，陈彩这只狗是陈敬云养着的！陈彩咬上了谁并不是他自己的意愿，而是陈敬云的吩咐。

调查局对于陈敬云来说，国内的反间谍职能只是附带的，甚至监视百官贪污等这种职能也是次要的，调查局其最重要的任务就是帮陈敬云监视敌对势力，包括政斧官员，国内外的反对势力的动向，陈敬云需要这么的一个部门来给自己全方位的监视敌对势力。